2023年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于調(diào)整工業(yè)和信息化部職責機構編制的通知》，根據(jù)《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務院議事協(xié)調(diào)機構優(yōu)化調(diào)整方案》，重組科學技術部，將科學技術部的組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導科技服務業(yè)、技術市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業(yè)和信息化部。
2024年起，隨著高新技術企業(yè)認定工作由科技部門劃歸工信部門管理，申報要求和標準可能會發(fā)生變化。但申報要求和標準無論如何變化，知識產(chǎn)權、科技成果轉化、研發(fā)費用等基礎不會變化。
下面對高新技術企業(yè)申請認定條件和評分標準的詳細介紹并進行解讀，希望可以對2024年計劃申報或復審高新技術企業(yè)的企業(yè)有所幫助。
01
申請條件及解讀
高企認定的八大條件
●企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上
●企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權
●對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍
●從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%
●近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合規(guī)定要求
●近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%
●企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求
●申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為
申請條件關鍵解讀
01
核心知識產(chǎn)權認定條件
在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權。
條件解讀
核心知識產(chǎn)權包括發(fā)明專利、實用新型專利、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設計（主要是指運用科學和工程技術的方法，經(jīng)過研究和開發(fā)過程得到的外觀設計）、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種。
此要件重點在“擁有”和“核心”，企業(yè)必須擁有核心自主知識產(chǎn)權，其中近三年是指申報當年以前的連續(xù)三年，不含申報當年。
獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術接收方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權（專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權，在此期間內(nèi)技術供應方和任何第三方都不得使用該項技術。
02
高新技術領域認定條件
產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。
《國家重點支持的高新技術領域》包括
1、電子信息技術
2、生物與新醫(yī)藥技
3、航空航天技術
4、新材料技術
5、高技術服務業(yè)
6、新能源與節(jié)能技術
7、資源與環(huán)境技術
8、先進制造與自動化
脫離了這個范圍，從事其它領域的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，不能被認定為高新技術企業(yè)。
03
人力資源構成認定條件
具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30％以上，其中研發(fā)人員占當年職工總數(shù)的10%以上。
條件解讀
研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計主要是統(tǒng)計企業(yè)的全職工作人員。
企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術人員和輔助人員三類。
04
研發(fā)費用投入認定條件
企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行了研發(fā)活動，且近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研發(fā)費用占銷售收入總額的比例符合如下要求：
a.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%
b.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%
c.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%
條件解讀
企業(yè)應達到一定的研發(fā)投入強度，重點在研發(fā)活動確認和研發(fā)費用歸集2個方面。
研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。
研發(fā)項目是指“不重復的，具有獨立時間、財務安排和人員配置的研發(fā)活動。”企業(yè)的研發(fā)費用是以各個研發(fā)項目為基本單位分別進行測度并加總計算的。申報企業(yè)應設置高新技術企業(yè)認定專用研發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表。
企業(yè)在申報實務操作中可以依據(jù)指標數(shù)據(jù)倒推，歸集所填報項目的研發(fā)費用，并由中介機構出具專項審計報告，對應填報申請書的《企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表》。
05
高新技術產(chǎn)品收入認定條件
近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
條件解讀
高新技術產(chǎn)品（服務）收入是指企業(yè)通過技術創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《國家重點支持的高新技術領域》要求的產(chǎn)品（服務）收入與技術性收入的總和，并由中介出具審計報告。
其中，技術性收入主要包括：技術轉讓收入（企業(yè)技術創(chuàng)新成果通過技術貿(mào)易、技術轉讓所獲得的收入）、技術承包收入（包括技術項目設計、技術工程實施所獲得的收入）、技術服務收入（企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入）、接受委托科研收入（企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入）四類。
06
指標測評認定條件
企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產(chǎn)權數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標，符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求。
條件解讀
四項指標是用于評價企業(yè)利用科技資源進行科研創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況，采取加權記分方式進行評測打分，申報企業(yè)須達到70分以上（不含70分）。
02
評分標準
根據(jù)《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發(fā)<高新技術企業(yè)認定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)規(guī)定評分標準：
核心自主知識產(chǎn)權 30分
企業(yè)擁有的專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權的數(shù)量（不含商標）。
1.由專家對企業(yè)申報的核心自主知識產(chǎn)權是否符合《工作指引》要求進行評判。
2.同一知識產(chǎn)權在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項。
3.若知識產(chǎn)權的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權權屬人分離，在計算知識產(chǎn)權數(shù)量時可分別計算。
4.專利以獲得授權證書為準。
5.企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權的不能認定為高新技術企業(yè)。
注：如果要拿到30分，必須要有6個軟件著作權登記證書或者1個發(fā)明專利或者6個實用新型專利。
科技成果轉化能力 30分
3年內(nèi)科技成果轉化的年平均數(shù)需五項以上
1.同一科學技術成果（專利、版權、技術使用許可證、注冊的軟件版權、集成電路布圖設計）在國內(nèi)外的申請只記為一項。
2.購入或出售技術成果以正式技術合同為準。
3.此項評價可計入技術訣竅，但價值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進表現(xiàn)來評價技術訣竅等的價值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。
4.技術成果轉化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術成果形成產(chǎn)品、服務、樣品、樣機等。
注：如果要拿到30分，必須要有12個技術開發(fā)合同或者12個技術服務合同或者12個銷售合同（分別針對不同產(chǎn)品）
研究開發(fā)的組織管理水平 20分
（1）制定了研究開發(fā)項目立項報告；
（2）建立了研發(fā)投入核算體系；
（3）開展了產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動；
（4）設有研發(fā)機構并具備相應的設施和設備；
（5）建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。
注：以上五個小項全部齊全后，才能拿到20分
成長性指標 20分
此項指標是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價（各占10分），具體計算方法如下：
總資產(chǎn)增長率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1。
銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額）－1；
注：總資產(chǎn)和銷售每年是遞增的，才能達到最高20分。
來源：西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
